Conferencia sobre Seguridad Hemisférica de la OEA.

Del 6 al 8 de mayo próximo se realizará en la ciudad de México la Conferencia 
Especial sobre Seguridad Hemisférica de la Organización de Estados Americanos 
(OEA). ¿Cuál es el origen y el objetivo de esta Conferencia? 

Durante la Segunda Cumbre de las Américas, realizada en Santiago de Chile en 
1998, los jefes de Estado y de Gobierno encomendaron a la Comisión de Seguridad 
Hemisférica "realizar una análisis sobre el significado, alcance y proyección 
de los conceptos de seguridad internacional en el Hemisferio, con el propósito 
de desarrollar enfoques comunes más apropiados que permitan abordar sus 
diversos aspectos..." La Tercera Cumbre de las Américas, realizada en Québec en 
el 2001, ratificó esta encomienda y decidió que los Estados celebrarían una 
Conferencia Especial sobre Seguridad en el año de 2004. 

Con los eventos del 11 de Septiembre, el tema tomó enorme relevancia y se 
decidió adelantar la conferencia para mayo de este año. México es el anfitrión 
y también quien preside la Comisión de Seguridad Hemisférica. 

Como resultado final de la Conferencia se espera que se emita la Declaración 
Interamericana sobre Seguridad Hemisférica. En este proceso, que ya está en 
marcha, se deberá reformular el concepto se seguridad en el continente, cosa de 
la mayor importancia sobre todo ahora que se intenta imponer una idea 
hegemónica de seguridad por parte de los Estados Unidos. 

El año pasado, en la Asamblea Ordinaria de la OEA, se insistió en el enfoque 
multidimensional de la seguridad hemisférica. Ahí los ministros de relaciones 
exteriores y los jefes de delegación de los estados que integran la 
OEA, "reconocieron que las amenazas, preocupaciones y otros desafíos a la 
seguridad en el Hemisferio son de naturaleza diversa y alcance multidimensional 
y que el concepto y enfoque tradicionales deben ampliarse para abarcar amenazas 
nuevas y no tradicionales, que incluyen aspectos políticos, económicos, 
sociales, de salud y ambientales." 

Este punto de partida, el de un concepto de seguridad amplio e inclusivo que 
incorpore temas tales como la seguridad ambiental, desastres naturales y 
pobreza extrema resulta adecuado a la realidad que se vive en los distintos 
países de la región; pero hay que decir que no se puede asegurar que ésta será 
la visión que prevalecerá y, sin duda, que existe el riesgo de que se quiera 
imponer una única visión al tema: la militarista.

Por tanto es necesario resaltar las recomendaciones que formularon los expertos 
de la región en el tema de seguridad a la Conferencia, apenas el 4 de febrero 
pasado. Ellos afirman que "el respeto al derecho internacional, los derechos 
humanos, el derecho internacional humanitario, la democracia, el fiel 
cumplimiento de los tratados, la solución pacifica de controversias, la 
cooperación internacional, el respeto a la soberanía de los Estados y al 
principio de no intervención y la prohibición del uso o de la amenaza del uso 
de la fuerza de acuerdo con los términos de las Cartas de las Naciones Unidas y 
de la Organización de Estados Americanos, son la base de la convivencia 
pacífica y de la seguridad en el hemisferio..." También insisten que 
es "condición esencial para lograr un efectivo régimen internacional de 
seguridad que todos los estados se sometan a reglas universales, iguales y 
vinculantes." 

Sin duda que un asunto clave en este proceso será que se garantice la 
participación de las sociedades civiles de los países de la región. Cuando se 
habla de la seguridad de lo que se habla es de la seguridad de quienes vivimos 
en el continente, entonces se debe asegurar que las opiniones y propuestas de 
las sociedades civiles tengan una lugar efectivo en este debate. Actualmente 
existe en la OEA un proyecto de resolución sobre la participación de la 
sociedad civil, donde se incluye la posibilidad de que se éstas conozcan los 
borradores de los proyectos tanto de declaraciones como de otros instrumentos 
regionales para poder opinar de manera oportuna. Es indispensable que esta 
posibilidad se concrete durante la discusión de la Declaración Interamericana 
sobre Seguridad Hemisférica.

Fuente: Semanal, servicio de análisis y opinión del Centro de Derechos Humanos 
Miguel A. Pro Juárez. Número 69. Lunes 24 de marzo de 2003.